Domingo Matías

Domingo Matías

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Viernes, 23 Octubre 2015 16:00

Los cárteles de la contraurbanización

El concepto de cártel ha estado asociado primordialmente a las acciones ilegales de organizaciones que se dedican al tráfico de armas y de drogas. También, en economía se originan cárteles entre empresas de un mismo sector, los cuales establecen monopolios, de manera informar, con el propósito de reducir o eliminar competencias. Pues, a nivel de gobiernos locales y administración central se han creados, y existen, cárteles de la contraurbanización, los cuales han operados por décadas. La contraurbanización es vista como cambio en el sentido de crecimiento de las ciudades de República Dominicana.

Los cárteles de la contraurbanización, que operan dentro de los gobiernos locales y las sectoriales de la administración central, monopolizan, de modo ilegal, las relaciones con las empresas de construcción que intervienen en la ciudad. En las ciudades grandes e intermedias el fenómeno es mayor que en las ciudades pequeñas, porque la dinámica urbanística es de menor calado. Ingenieros, arquitectos, abogados, técnicos que fungen como inspectores y una porción del cuerpo legislativo o regidores, algunos alcaldes y ministros, fiscales y jueces forman una red que recibe pagos mediante soborno proveniente del campo privado. Los ''constructores" saben dónde acudir para saltarse las normas urbanísticas y ambientales. Estos violan los diseños arquitectónicos y estructurales aprobados, y ejecutan las obras físicas en función del interés particular.  

Las conexiones entre burócratas de oficinas de Planeamiento Urbano y de Consultorías Jurídicas de los ayuntamientos, fiscales y jueces se producen de modo soterradas. Hay una cultura entronizada para facilitar el soborno  por los constructores destructores del desarrollo urbano. Los tribunales municipales se convierten en hervideros de ciudadanos que reclaman respeto a la densidad o altura de las edificaciones, a las dimensiones de los linderos y de las aceras, a la invasión de áreas verdes, ausencia de áreas recreativas y deportivas, por la protección de patrimonios naturales y culturales, etc. Estos cárteles se podrían tipificar como criminales, porque producen y están produciendo un urbanicidio.

La operación diaria de los cárteles de la contraurbanización transforma en quimera, sueño o ilusión el objetivo del ordenamiento territorial o de poner en marcha los instrumentos de  planificación urbana; con el cual se busca organizar los suelos según vocación residencial, comercial, institucional, cultural o recreativo. Se podría disponer de una legislación que regula la distribución de los espacios de la ciudad, lo cual técnicamente se muestra como viable; pero la acción de los cárteles existentes en el interior de los gobiernos locales y sectoriales de medio ambiente y obras públicas de la administración pública central lo hace inviable. La cultura del cártel se impone a la cultura urbanística. La cultura del cártel de la contraurbanización cuenta con la alianza del poder económico-privado, y de una porción del poder político. En este escenario, el poder de la tecnocracia municipal, con funciones de gestionar y cuidar la ciudad, queda relegado e invisibilizado; y en muchos casos el desenlace podría tomar tres caminos: 1-renunciar, 2-enfrentar el cártel, y, 3-acomodarse, tolerando conscientemente las malas prácticas de dehuesamiento del ordenamiento de la ciudad.

La urbanística pierde sentido como disciplina científica de la ciencia y el arte para la planificación urbana.  Los conceptos técnicos para el ordenamiento de la ciudad son reemplazos por los negocios en que se involucran los cárteles de la contraurbanización. Las reglas urbanísticas son sustituidas por una anomia que produce una ruptura de la organización racional del espacio físico. La planificación urbana pierde sentido, deja de ser útil;  porque la invasión violenta del espacio comunitario sin control produce impacto y sensación de que todo está perdido.

Estas ilegalidades, con que operan los cárteles, producen una revalorización del suelo para fines privado, y pierde sentido social para los fines públicos y sociales.  Un efecto es que el gobierno local pierde ingresos y la ciudadanía pierde espacios públicos para el disfrute y la convivencia pacífica. La sociedad municipal pierde en calidad ambiental;  en efecto desfavorable en el cambio climático por incremento de las emisiones de carbono, por efecto de una mayor densidad vehicular en pequeños territorios; aumento de la temperatura; presión en la oferta servicios públicos. Este cártel es responsable de la ruptura en el dominio y exclusión del uso de de los espacios públicos por parte de las personas con alguna discapacidad, los cuales no pueden circular libremente en los territorios intervenidos por el mercado inmobiliario de la contraurbanización.

Los cárteles de la contraurbanización agreden la agenda de reforma municipal para la obtención de más recursos para los gobiernos locales. La sensación que dejan en los ciudadanos es de más recursos para financiar cárteles de profesionales que se apropian de salarios con fondos públicos y obtienen dinero y bienestar de manera ilegal de las "corporaciones" de constructores privados, no tiene sentido. La legitimidad de la demanda se pierde. La ciudadanía afectada por el cártel de la contraurbanización se vuelve incrédula, desacertada, frustrada y no identificada con que a los gobiernos locales se le aporte más fondos para financiar a recursos humanos que juegan con desvertebrar la ciudad y la vida en comunidad.

Los cárteles actuán bajo la sombra. ¿Quién enciende las luces?.La ciudad de los ciudadanos tendría como desafíos construir escenarios que permitan quitar la anestesia, alborotar y levantarse para producir un espacio social-urbana caracterizado por un fuerte empoderamiento ciudadano; un movimiento de los que quieren ciudad con igualdad de oportunidades, cohesión territorial, participación democrática y ambiente sostenible; con capacidad para detectar y denunciar en medios de comunicación de masas y en redes sociales a los miembros de los cárteles de la contraurbanización, señalándolo por sus nombres y cargos; con decisión para proceder legalmente en el sistema judicial; y  colocar fuera de juego público-privado a los cárteles que destruyen la cohesión social-territorial, la convivencia pacífica, el equilibrio ambiental y la habitabilidad sostenible de barrios, residenciales, urbanizaciones, comunidades y de toda modalidad de asentamiento de la vida humana en la ciudad.

 

 

Un regidor o regidora es un representante, a la vez, político y social: representa a un partido y representa a la sociedad. Estas dos dimensiones, en su ejercicio, conducen a garantizar o posicionar el éxito de un concejal o regidor. Cuando hay una ruptura con el partido o con la sociedad el regidor o regidora cae en un estado de ilegitimidad que desencadena en la pérdida del poder político.

Recientemente el Ministerio de Administración Pública (MAP) hizo el lanzamiento oficial del Sistema de Monitoreo de la Administración Pública Municipal (SISMAP). El sistema, según el propio MAP, "está orientado a medir el grado de desarrollo de la función pública, a través de una serie de indicadores de desempeño y resultados para la gestión pública local desde una visión integral y bajo una lógica de sistemas, integrando un conjunto de subindicadores para la gestión de recursos humanos, la transparencia, la planificación y programación institucional, la gestión presupuestaria y financiera, la gestión de las compras y contrataciones, la calidad del gasto en la ejecución presupuestaria y la participación social en la gestión municipal a través de los mecanismos de participación".

El 8 de marzo es una fecha histórica a nivel mundial. Más de 100 años de conmemoración del Día Internacional de la Mujer. Una fecha que se ha hecho cultura mundial. Los éxitos de las mujeres son evidentes, están claro, medido y evaluado. La incidencia de la mujer en la toma de decisiones públicas y la sociedad es de mayor calado, aunque todavía insuficiente. El paradigma de la dominación por cuestión de género se está yendo abajo y en definitiva se vendrá abajo. Y se vendrá abajo por la fuerte influencia del desarrollo alcanzado por la sociedad de la información, y por la influencia del liderazgo femenino a nivel mundial.

El República Dominicana el patriotismo estuvo impregnado por sangre y fuego. El gran poder de insurrección del patriotismo fue mostrado en las luchas por la independentista dominicana en el 1844 (contra el Estado haitiano) y en la lucha anticolonialista el período 1863-1865 (contra España). El desencadenante principal fue un proceso de socialización que creó un imaginario social que visibilizó a Haití como el enemigo principal de los dominicanos, los cuales habían decidido ser libre al igual que el vecino país. Si la I Guerra Mundial trajo como efecto el Nazismo y el Fascismo, la Independencia Nacional dominicana irrumpió en la creación de un sentimiento anti haitiano y xenófobo, en una parte de la población, el cual se sostiene como patriotismo irracional y con estrecha visión para una concepción más amplia del patriotismo racional o positivo.

Sábado, 27 Diciembre 2014 11:56

Balance 2014: al sistema municipal dominicano

Este balance incorpora los componentes generales vinculadas al sistema municipal dominicano, nunca los acontecimientos u hechos de los gobiernos locales de manera particular.

La Procuraduría General de la República solicitó prisión contra el senador Félix Bautista. El rico, influyente dirigente político del Partido de la Liberación Dominicana (PLD) y reconocido en la opinión pública como uno de los políticos que más riqueza adquirió en los gobiernos de Leonel Fernández ha sido acusado por la Procuraduría por delitos calificados como “hechos graves de corrupción y lavado”.

Según los resultados de la última encuesta Gallup de septiembre 2014 , en todos los escenarios Miguel Vargas Maldonado queda en el último lugar, es el gran perdedor. Los cuatro escenarios medidos con sus respectivos resultados fueron:

Si bien es cierto que el Pacto por la Gobernabilidad Municipal ha logrado disminuir la conflictividad , no obstante, ha servido para mostrar que los gobiernos locales son incapaces de autogobernarse a sí mismo.

Recientemente la Cámara de Diputados aprobó un proyecto de ley que busca convertir el barrio de Cienfuegos en el municipio Santiago Oeste. En República Dominicana existe un antecedente de segregación municipal similar a lo ocurrido con Cienfuegos. En el año 2004 el barrio Los Mulos del municipio de La Romana fue convertido en el municipio de Villa Hermosa, mediante la Ley 201-04. Posteriormente en el año 2006, mediante la Ley 145-06, fue convertido en municipio el barrio de Puñal en Santiago. En el año 2006 no se había aprobado la Ley 176-07 del Distrito Nacional y de los Municipios, con la cual se establecieron criterios para la creación, segregación y fusión de entidades territoriales.

 

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