Reynaldo Peguero

Reynaldo Peguero

El lema “Lo que nunca se hizo” traducido al ordenamiento territorial tiene implicaciones vitales. La división geográfica-política registra 228 distritos municipales, 158 municipios, 31 provincias y un Distrito Nacional. Con 10 millones de habitantes al 2010 que se distribuyen en apenas 48,442 km cuadrados. La Ley 5220 de 1959 dividió el país en 23 provincias y un Distrito Nacional, 87 municipios y 545 secciones, con respecto al 2015 el aumento promedio es mayor del 50% en unidades administrativas. Súmese que actualmente el clientelismo quiere dos nuevas provincias en Santo Domingo y dividir más, el municipio más municipio de la República: Santiago.

Hace más de siete años que en Cartagena de Indias, Colombia, en el contexto de los encuentros anuales que realiza el Centro  Iberoamericano de Desarrollo Estratégico Urbano (CIDEU), el profesor catalán Oriol Estela Barnet, presentó su innovadora conferencia titulada “planes estratégicos de segunda generación”. Su abordaje hace reflexionar sobre el enfoque reducionista de limitar la planificación territorial a ciudades, invitándonos a integrar lo urbano y lo rural, lo regional y lo local. Oriol realmente nos retó para que en nuestros futuros procesos de elaborar propuestas fuéramos más estructurantes y resilientes.   

El BID llegó a Santiago para quedarse. Vino de la mano de Flora Montealegre, representante de esta entidad en Dominicana, de Carlos Fondeur, Presidente del Consejo Estratégico, entidad que impulsa oficialmente el Plan Estratégico 2020, del laborioso Alcalde Gilberto Serulle y del Ministro de Planificación, Economía y Desarrollo, Temístocles Montás. Ellos tienen méritos de gobernabilidad por culminar en concertación, acciones que fortalecen la consabida capacidad local para saber hacia dónde tiene dirigirse el desarrollo y mediante qué métodos debe ordenarse la ciudad y su entorno metropolitano.

Miércoles, 24 Junio 2015 12:42

Santiago una ciudad en Resiliencia

Santiago es el municipio más municipio de la República. Es la metrópolis dominicana de mayor metabolismo urbano, y de intercambio económico y cultural con diversas ciudades de Haití, Estados Unidos y Centroamérica. Esta ciudad se ubica mas cerca de Haití que Santo Domingo. Apenas 133 kilómetros separan a Santiago del límite territorial nacional, recibiendo cientos de miles de visitantes, turistas, estudiantes y trabajadores permanentes desde estas naciones.

La propuesta de Ordenanza Municipal que institucionaliza el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) en coherencia con el Plan Estratégico 2020, en aprobación definitiva en el Concejo de Regidores, entra en materia cuando traza una nueva división territorial interna del  municipio Santiago. Hasta ahora ninguna de las delimitaciones internas de ninguna ciudad dominicana, se fundamenta como lo hace el POT-Santiago, en el tipo de suelo, topografía, geomorfología y ecología urbana.

Santiago y el Cibao son el ícono hidrográfico de esta isla. Tenemos 23 presas de las 34 de la nación. La península Samaná, la cordillera Septentrional, el Valle del Cibao y la cordillera Central acumulan 24 mil kilómetros cuadrados de unidades hidrogeológicas para la recarga de los acuíferos. La cuenca hidrográfica alta, media y baja del Yaque es de gran prioridad para la sostenibilidad de la isla así como para la gestión integral del riesgo. Sin embargo es en las ciudades donde se va a ganar o perder la batalla contra el cambio climático. Se estima que en la ciudad de Santiago están en riesgo 50, 717 personas, 12,668 viviendas y 759 empresas-establecimientos comerciales.  

La provincia Santiago es laboratorio geográfico de presidentes y legisladores para hacer experimentos de crear distritos y municipios al vapor. Se conoce que la Cámara de Diputados aprobó el proyecto de ley de creación del nuevo municipio Santiago Oeste. La iniciativa 04605 fue ratificada de urgencia en julio 2014. Esta clientelar decisión está ya en el Senado, quien la registró como 02120-15.

Las élites y las clases medias del poder capitaleño siempre lo han recibido todo. No necesitan planes estratégicos de desarrollo, pues sus proyectos de ciudad viven en la voluntad del ocupante del turno del Palacio Nacional. Le construyen trenes sin estrategia de movilidad urbana sostenible; le invierten en cañadas como Güajimía y la Barquita, sin conocer qué pasa en toda su cuenca hidrográfica y ahora restauran la ciudad colonial sin ninguna concurrencia institucional y participación social.  De ahí que la crisis generada por el derrumbe del Hotel Francés de la zona colonial más que un catastrófico accidente, expresa un ejemplo dramático del estilo centralizador y verticalista capitaleño. 

Martes, 05 Mayo 2015 10:31

¡A Gobernar la Gestión de Riesgos¡

Gobernar bien la peligrosidad, la exposición, la vulnerabilidad y el riesgo es vital en Santiago, ciudad esencial para prevenir, controlar y mitigar los eventos naturales. El término RIESGO viene del árabe y toma fuerza a partir de 1500 subsistiendo así en todos los idiomas europeos (rischio, risk, risque…). A inicios del siglo XXI, el riesgo se convirtió en una metodología determinante en la planificación estratégica urbana. Su cálculo y análisis, así como el valor metódico de la peligrosidad, la exposición y vulnerabilidad tiene ecuaciones detalladas que conforman el arte y ciencia de la prevención y gestión de los desastres naturales. Sea cual sea su etimología, hay una verdad categórica que todos debemos aceptar: Santiago es una ciudad de riesgos, peligrosidad, exposición y vulnerabilidad.

Domingo, 26 Abril 2015 21:54

¡Santiago, ciudad en Resiliencia¡

A veces se especula que cuando Santiago prioriza un proyecto estratégico es que algún urbanista genial se inspira en la ficción; que un iluminado profetiza en bola de cristal o algún alquimista financiero quiere generar patente de corso. Resulta que en Santiago, cuando un proyecto, surja de donde surja, es el producto real de una verdadera investigación científica, sus propuestas e intervenciones seguidamente adquieren, una elevada coherencia con el Plan Estratégico (PES).

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